تأخيرات معالجة التأشيرات لأفراد عائلات مواطني الاتحاد الأوروبي - قرار المحكمة العليا - عاطف محمود وشبينا عاطف ضد وزير العدل والمساواة

  • تم رفع قضية الاختبار نيابة عن عميلنا ، وهو مواطن بريطاني / أوروبي متزوج من مواطن باكستاني ، ويريد كلاهما الانتقال إلى أيرلندا.
  • ورأت المحكمة أن كون مقدم الطلب لم يكن مقيمًا بعد في أيرلندا ، كما جادلت الدولة ، لا ينتهك ممارسته لحقوق معاهدة الاتحاد الأوروبي حيث أن نية الإقامة قد تنبأ بها التوجيه.
  • تداعيات كبيرة على توقيت معالجة طلبات تأشيرة لم شمل الأسرة.
  • هناك حالة اختبار أخرى معلقة من مقدم طلب آخر يعيش في أيرلندا.

في 14 أكتوبر 2016 ، أصدرت القاضية فهرتي حكما في المحكمة العليا في قضية عاطف محمود وشبينا عاطف ضد وزير العدل والمساواة.

تم رفع هذه القضية نتيجة للتأخير المستمر من قبل مكتب التأشيرات في معالجة طلب التأشيرة الخاص بالمقدمة الثانية المسماة السيدة عاطف لمرافقة زوجها إلى الدولة بموجب توجيه المجلس 2004/38 / EC و ال لائحة الجماعات الأوروبية (حرية تنقل الأشخاص) لعام 2015 (SI رقم 548 لعام 2015).

تحكم التوجيهات واللوائح حقوق مواطني الاتحاد وأفراد أسرهم في التنقل والإقامة بحرية داخل أراضي الدول الأعضاء.

إجراءات المراجعة القضائية

مقدم الطلب الأول ، مواطن بريطاني وأوروبي ، متزوج من مقدم الطلب الثاني ، مواطن باكستاني. تزوجا في 9 أغسطس 2013 في باكستان وقدموا طلبًا للسيدة عاطف لمرافقة زوجها إلى الدولة في أو حوالي 24 يوليو 2015.

لم ينتقل مقدم الطلب الأول بعد إلى الدولة وتم تقديم الطلب على أساس نيته في الانتقال إلى أيرلندا لممارسة حقوقه بموجب معاهدة الاتحاد الأوروبي.

نتيجة للتأخير المستمر في معالجة طلب التأشيرة ، التأخير الذي يواجهه حاليًا العديد من المتقدمين الذين يعانون من ظروف مماثلة، المحكمة العليا مراجعة قضائية أقيمت دعوى ضد وزير العدل للحصول على أمر منداموس توجيه المدعى عليه لتحديد طلب التأشيرة الأيرلندي المعلق نيابة عن مقدم الطلب الثاني المسمى كأحد أفراد الأسرة المؤهلين لمقدم الطلب الأول خلال الفترة التي تعتبرها المحكمة معقولة.

تم رفع عدد من القضايا المماثلة في المحكمة العليا مع اختيار هذه القضية باعتبارها قضية اختبار أولية للتقاضي بشأن القضايا القانونية المعنية. وينتظر صدور حكم منفصل في قضية اختبار أخرى حيث يقيم مواطنو الاتحاد الأوروبي في دولة تمارس حقوقهم بموجب معاهدة الاتحاد الأوروبي ، ومن المتوقع صدور هذا القرار في الأسابيع المقبلة.

حقوق الدخول بموجب توجيه 2004.

تنص المادة 5 من توجيه 2004 بوضوح على حق الدخول للحصول على تأشيرة مطلوبة لأفراد أسرة المنطقة الاقتصادية غير الأوروبية من مواطني الاتحاد إلى دولة أخرى عضو في الاتحاد الأوروبي.

المادة 5 (2) ينص علي؛

تمنح الدول الأعضاء هؤلاء الأشخاص كل التسهيلات للحصول على التأشيرات اللازمة. وستصدر هذه التأشيرات مجانًا في أسرع وقت ممكن وعلى أساس إجراءات معجلة ".

اللائحة 4 (3) (ب) من لوائح الجماعات الأوروبية (حرية تنقل الأشخاص) لعام 2015 ينص علي؛

"يمنح الوزير أفراد الأسرة المؤهلين كل التسهيلات للحصول على تأشيرة أيرلندية ، وعلى أساس عملية متسارعة ، النظر في طلب الحصول على تأشيرة إيرلندية للحصول على تأشيرة أيرلندية من أحد أفراد الأسرة المؤهلين ... في أقرب وقت ممكن ..."

تم تقديمه نيابة عن مقدمي الطلبات أن التأخير المستمر المطول نيابة عن المدعى عليه لمعالجة طلب التأشيرة كان انتهاكًا واضحًا لحقوق المتقدمين على النحو المنصوص عليه بوضوح بموجب قانون الاتحاد الأوروبي وكذلك حقوقهم في العدالة الطبيعية والعدالة الدستورية من الإجراءات.

جادل المدعى عليه بأن المتقدمين لا يمكنهم الاستفادة من التوجيه نظرًا لأن مقدم الطلب الأول ليس مقيمًا أو مؤسسًا في الدولة ، وعلاوة على ذلك ، تستمر معالجة طلبات التأشيرة من أفراد الأسرة غير المواطنين لمواطني الاتحاد الأوروبي على أساس "معجل" أساسًا مع مراعاة نظام المعالجة المعتمد حاليًا من قبل مكتب التأشيرات.

إبداء نية السفر

قررت المحكمة أن أحكام التوجيه تتوقع مثل هذا السيناريو حيث لم ينتقل مواطن من الاتحاد الأوروبي إلى الدولة بعد ، لكنه أظهر نيته في السفر إلى الدولة من أجل ممارسة حقوقه التعاهدية في الاتحاد الأوروبي وبالتالي توفير حق مشتق للدخول للحصول على تأشيرة مطلوب فرد مؤهل من الأسرة يرافق مواطن الاتحاد إلى الدولة العضو المضيفة.

كما رأت المحكمة أنه يحق لمقدمي الطلبات التعامل مع التأخير في معالجة طلب التأشيرة على أنه غير معقول وفاضح لدرجة أنه يشكل خرقًا للتوجيه ويبرر طلب الإذن.

أخيرًا ، رأت المحكمة أنه سيكون هناك أمر يوجه المدعى عليه لاتخاذ قرار بشأن طلب تأشيرة المتقدمين المسماة الثاني في غضون ستة أسابيع من اكتمال الأمر.

الآثار المترتبة على قرار المحكمة

نعتقد أن هذا القرار سيكون له تأثير كبير على أوقات معالجة طلبات التأشيرة لأيرلندا لأفراد الأسرة المؤهلين والمصرح لهم من مواطني الاتحاد الأوروبي. 

نعتبر هذا الحكم تطورًا إيجابيًا للغاية للعديد من طلبات التأشيرة المعلقة لأفراد أسر مواطني الاتحاد الأوروبي الذين ينتظرون حاليًا معالجتها من قبل مكتب التأشيرات.

لاستفسارات وسائل الإعلام أو إذا كنت متأثرًا بهذه المشكلة ، فاتصل بكارول سينوت +353-1-406 2862  أو استخدم نموذج الاستفسار هنا.

النص الكامل لقرار المحكمة العليا

قرار المحكمة العليا - عاطف محمود وشبينا عاطف ضد وزير العدل والمساواة بواسطة سوسماج على Scribd