सुप्रीम कोर्ट के निर्णय यूरोपीय संघ के नागरिकों के डिफैक्टो पार्टनर्स के रूप में निवास कार्ड आवेदकों के लिए रिश्ते और सहवास की आवश्यकताओं पर कानून को स्पष्ट करते हैं
सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में मामले में निर्णय दिया मुहम्मद Pervaiz v न्याय और समानता मंत्री, आयरलैंड और अटॉर्नी जनरल।
यह मामला नागरिक निर्देश (काउंसिल डाइरेक्टिव 2004 38 EC) के अनुरूप निवास कार्ड के लिए अनुमति प्राप्त परिवार के सदस्य अनुप्रयोगों के लिए रिश्ते और सहवास की आवश्यकताओं की व्याख्या और आवेदन की चिंता करता है, जिसे अक्सर व्यक्तियों के नि: शुल्क आंदोलन के रूप में आम तौर पर संदर्भित किया जाता है जो आयरिश कानून में स्थानांतरित कर दिया गया था। यूरोपीय समुदायों द्वारा (व्यक्तियों का मुक्त आंदोलन) विनियम 2015 (SI 548/2015)।
मामले में आवेदक एक गैर-ईईए नागरिक है जिसने आयरलैंड में निवास करने के लिए एक यूरोपीय संघ के नागरिक के वास्तविक भागीदार के रूप में निवास कार्ड दिए जाने के लिए आवेदन किया था जो उसे व्यायाम कर रहा था यूरोपीय संघ संधि अधिकार राज्य में। निवास कार्ड के लिए आवेदन को द्वारा अस्वीकार कर दिया गया था न्याय और समानता विभाग इस आधार पर कि आवेदक यह साबित करने में विफल रहा कि वह अपने यूरोपीय संघ के नागरिक भागीदार के साथ एक स्थायी संबंध में था।
इनकार को उच्च न्यायालय में अपील की गई और 6 जून 2019 को श्री न्यायमूर्ति बैरेट द्वारा सौंपे गए एक फैसले में, उच्च न्यायालय ने कहा कि राज्य स्पष्टता की कमी के कारण नागरिक निर्देश को आयरिश कानून में पर्याप्त रूप से स्थानांतरित करने में विफल रहा। इस तथ्य के अतिरिक्त 2015 के विनियमों में भाषा का उपयोग किया गया था जो कि निर्देशन और 2015 विनियमों में उल्लिखित के रूप में "टिकाऊ संबंध विधिवत रूप से सत्यापित" की अवधारणा को पूरी तरह से समझने के लिए आवेदकों को कोई विधायी या गैर-विधायी मार्गदर्शन प्रदान नहीं किया गया था। उच्च न्यायालय ने इस संबंध में स्पष्ट प्रावधानों को लागू करने में विफल रहने के लिए राज्य की आलोचना की।
सुप्रीम कोर्ट ने उच्च न्यायालय के फैसले को पलट दिया और पाया कि 2015 के फ्री मूवमेंट ऑफ पर्सन्स रेगुलेशंस एक सादे पढ़ने की अनुमति देते हैं, स्पष्टता या पर्याप्त परिशुद्धता की कमी नहीं है और नागरिक निर्देश इस प्रकार आयरिश कानून में ठीक से शामिल किए गए थे।
यह माना जाता है कि 2015 के नियमों में भागीदार:
"एक ऐसे व्यक्ति को दर्शाता है जिसके साथ केंद्रीय नागरिक का संबंध है, जो प्रकृति में व्यक्तिगत है, और जो शादी के लिए व्यापक रूप से या जैसा है। यह एक ऐसा व्यक्ति नहीं है जिसके साथ केंद्रीय नागरिक की गहरी दोस्ती है।
इसका क्या मतलब है, यह मुझे लगता है, यह रिश्ता ऐसा हो सकता है, जो कुछ समय तक चलता रहे और जिसके लिए पार्टियां प्रतिबद्ध हों, इस इरादे के साथ कि प्रतिबद्धता बनी रहे, एक, इसलिए, जो प्रतिबद्धता के संकेत को वहन करती है जैसे कि वर्तमान समय में, साझेदारी में प्रत्येक पक्ष एक दृष्टिकोण और एक आशा व्यक्त करेगा कि भविष्य के लिए संबंध जारी रहेगा।
रिश्ते की लंबाई एक महत्वपूर्ण और कभी-कभी युगल के बीच प्रतिबद्धता की डिग्री के सम्मोहक सूचकांक में होगी, लेकिन एक प्रतिबद्धता दीर्घकालिक के लिए यह पूरी तरह से संभव है, जिसे एक गंभीर संबंध कहा जाता है, उन लोगों के बीच मौजूद होना जो एक दूसरे को जानते हैं कुछ समय के लिए। इसलिए, अवधि एक महत्वपूर्ण कारक है, लेकिन हमेशा एक आवश्यक नहीं है। स्थायित्व उस रिश्ते को दर्शाता है जो स्थायित्व और प्रतिबद्धता का संकेत देता है जैसे कि दंपति एक जीवन जीते हैं जहां उनमें से प्रत्येक को कई पहचान योग्य धागे से जोड़ा जाता है, जैसे कि उनका सामाजिक जीवन और सामाजिक नेटवर्क, वित्तीय परस्पर संबंध या अन्योन्याश्रय, उनका रहन-सहन व्यवस्थाएं, और एक हद के रूप में वे अपने पारिवारिक दायरे और अपने दोस्तों द्वारा पहचाने और स्वीकार किए जाते हैं। ”
कोर्ट ने पाया कि “सहवास ज्यादातर मामलों में एक उपयोगी याद्दाश्त होता है जिसके द्वारा किसी रिश्ते के स्थायित्व का आकलन किया जाता है और जिसके द्वारा यह परीक्षण करना संभव है कि क्या लोग वास्तव में प्रतिबद्ध साझेदारी में हैं। ”
इसने नोट किया कि यह स्थापित करने में कठिनाई हो सकती है कि एक दंपति ने साथ दिया है या कि कोई दंपति सहवास कर सकता है, लेकिन उनमें से एक काम के कारणों के लिए खुद को या खुद को देश के किसी अन्य हिस्से में या यहां तक कि राज्य के बाहर पूरी तरह से रह सकता है। कोर्ट ने पाया कि कम से कम, यह स्थापित करना होगा कि वे सहवास करना चाहते हैं, और यह उनके संबंधों का एक मौलिक तर्क और उनकी प्रतिबद्धता का सूचकांक होगा।
न्यायालय ने इस तर्क को खारिज कर दिया कि किसी आवेदक की सहायता के लिए न्याय मंत्री द्वारा कोई मार्गदर्शन प्रकाशित नहीं किया गया था और कहा कि आवेदन पत्र और व्याख्यात्मक पत्रक, जो कि INIS वेबसाइट पर उपलब्ध हैं, में आवश्यक प्रकार के प्रलेखन के संबंध में विस्तृत निर्देश हैं। निवास कार्ड आवेदन के समर्थन में प्रस्तुत किया जाना चाहिए।
दो साल की सहवास की आवश्यकता के संबंध में सुप्रीम कोर्ट ने पाया कि न्याय मंत्री ने आवेदन से पहले दो साल की सहवास की गैरकानूनी आवश्यकता को लागू नहीं किया। न्यायालय ने न्याय मंत्री के स्पष्टीकरण को स्वीकार किया कि पिछले दो वर्षों के लिए सहवास का प्रमाण एक सख्त फैशन में लागू होने की आवश्यकता नहीं है, बल्कि लचीला है और एक आवेदक द्वारा सुसज्जित बाकी सबूतों के आधार पर इसे नीचे की ओर ले जाया जा सकता है। कोर्ट ने पाया कि दो साल की सहवास आवश्यकता को लागू करने के लिए विधायी प्रावधानों की आवश्यकता होगी।
न्यायालय ने निष्कर्ष निकाला कि “ ट्रायल जज मेरे विचार में, उनके निष्कर्ष में गलत था कि नागरिक निर्देश को आयरिश कानून में ठीक से शामिल नहीं किया गया था, कि मंत्री द्वारा लागू किया गया परीक्षण अस्पष्ट और अनिश्चित था, और यह कि निर्णय निर्माता ने अपने विवेक को प्राप्त नहीं किया। "
सिनोट सॉलिसिटर में अभ्यास में हम पाते हैं कि दो साल की अवधि के लिए सहवास का मुद्दा गैर-ईईए नागरिकों के लिए एक महत्वपूर्ण बाधा है, जो अपने यूरोपीय संघ के नागरिक साथी के साथ आयरलैंड में निवास करने के लिए निवास कार्ड के लिए आवेदन करना चाहते हैं।
निर्णय ने स्पष्टता और पुष्टि प्रदान की है कि न्याय मंत्री एक निवास कार्ड आवेदन का आकलन करते समय सख्त दो साल की सहवास अवधि लागू नहीं करता है, और यह कि निर्णय लेने वाला आवेदक सूचना और प्रलेखन के आधार पर आवेदक के संबंधों की पूरी परिस्थितियों की जांच करता है। प्रत्येक आवेदन का समर्थन। प्रत्येक आवेदन का मूल्यांकन उसकी अपनी योग्यता के आधार पर उसकी विशेष परिस्थितियों और प्रस्तुत साक्ष्य के आधार पर किया जाता है।
यूरोपीय संघ के राष्ट्रीय के वास्तविक भागीदार के रूप में एक निवास कार्ड के लिए किसी भी आवेदन में, यह अत्यंत महत्वपूर्ण है कि आवेदक संबंध को साबित करने के लिए अधिक से अधिक दस्तावेज प्रस्तुत करें और ध्यान दें कि सहवास एक महत्वपूर्ण कारक है जो उनके विश्लेषण में ध्यान में रखा जाता है। मामला, यह एकमात्र पहलू नहीं है जिसे माना जाता है।
सिनोट सॉलिसिटर की आव्रजन टीम सभी आयरिश आव्रजन मामलों के विशेषज्ञ हैं। यदि आप निवास कार्ड या किसी अन्य आव्रजन मामले के लिए अपने आवेदन पर चर्चा करना चाहते हैं, तो हमारे कार्यालय से संपर्क करने में संकोच न करें 01 406 2862 या info@sinnott.ie.
